关于印发乳源瑶族自治县落实中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改工作方案的通知

发布时间:2017-08-10来自:作者:点击量:1719

乳源瑶族自治县人民政府关于印发乳源瑶族自治县

落实中央第四环境保护督察组初步反馈意见

整改工作方案的通知 

乳府〔201717

 

各镇人民政府,县府直属及上级直管有关单位:

    现将《乳源瑶族自治县落实中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。落实中遇到的问题,请径向县环境保护局反映,联系电话:5361576。

 

 乳源瑶族自治县人民政府

2017年5月2日

 

乳源瑶族自治县落实中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改方案 

    根据《广东省环境保护厅关于印发中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改责任清单的通知》(粤环督组〔2017〕1号)和《韶关市人民政府关于印发韶关市落实中央第四环境保护督查组初步反馈意见整改工作方案的通知》(韶府明电﹝2017﹞1号)的精神与要求,为落实好中央第四环境保护督察组对我县环境保护综合督察发现问题的整改,切实推进环境保护工作,提高生态建设水平,现结合我县实际,制定整改方案如下。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以提高环境质量为核心,大力推进生态文明建设。按照“重点攻坚、全面治理、综合施策、齐抓共管”的思路,进一步明确任务、强化措施,落实政府主导、部门联动、社会参与的机制,切实抓好中央第四环境保护督察组初步反馈意见的问题整改工作,着力改善我县环境质量。

    二、目标任务

    严格按照环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全民参与”要求,坚持问题导向,重点围绕综合督查中反馈的问题,以提升我县环境质量和环境监管能力为目标,强化措施,明确责任,严格问责,扎实推进反馈问题的整改,加强环境保护基础设施建设,严厉打击环境违法行为,提升环境污染防治、环境监管和环境执法水平,有效解决突出环境问题,消除环境污染隐患。

    三、整改措施和责任分工

    (一)坚持经济与环境协调发展,以科学发展推进环境保护。

    1.结合产业结构调整,逐步淘汰落后工艺技术和生产能力,减少污染物排放总量,为经济发展腾出环境容量。(责任单位:县发改局、经促局、环保局)

    2.根据环境总量制定产业发展和园区产业准入目录及相关政策,加强产业引导,建立健全落后工艺技术和生产能力的退出机制;增强自主创新能力,大力发展高新技术产业。(责任单位:县发改局、经促局、经济开发区管委会)

    3.认真贯彻落实《乳源瑶族自治县“十三五”环境保护与生态建设规划》(乳府〔2016〕43号),实行严格控制区、保护性开发区、引导性开发区的分区管理,严格环保市场准入,发挥环境保护对经济调整的积极作用;加强生态屏障建设,防止污染向生态控制区域转移。(责任单位:县环保局,各镇人民政府)

    (二)加强饮用水源保护,加快清理违法违规项目,消除环境安全隐患,严格依法开展饮用水源保护区管护工作。

    1.开展集中式饮用水源保护区违规项目专项整治行动。一是按照《乳源瑶族自治县南水水库环境综合整治方案》(乳府办〔2016〕98号)和《乳源瑶族自治县南水水库非法养殖及捕捞设施整治工作方案》(乳府办〔2016〕118号)工作要求,全面清理南水水库网箱养殖、“三无”游船,整顿周边饭店农庄污水排放,各有关单位按照职责分工加快组织实施清理整顿工作,确保全面完成专项整治工作。二是依法巩固南水水库、桂头镇饮用水源保护区的良好生态环境质量,禁止在保护区发展养殖、规模化种植,保持良好的水源水质。(责任单位:县环保局、国土局、农业局、交通局、水务局、安监局、食药监局、工商局、畜牧兽医水产局、南水湖湿地公园管理处,乳城、东坪、必背、桂头镇人民政府)

    2.大力推进饮用水源保护设施建设。一是加快推进南水水库周边农村环境综合整治一、二期项目工程建设,不断完善库区周边生活垃圾、生活污水处理设施并运行,改善农村生活污染源对水库水质的影响。二是在已实施南水水库饮用水源保护区隔离防护工程、饮用水源标识与应急设施建设一期工程基础上,加快二期工程建设,在保护区安装隔离网,树立界碑、警示牌、宣传牌,力争在2017年底前水源地标准化建设面积比例达到50%。三是加快推进南水水库水质自动在线监测站项目工程建设,及时掌握南水水库水质变化情况,增强水质预警应急处置能力,确保水质达标率100%。四是启动桂头饮用水源保护区规范化建设工作,建设宣传栏、界碑界桩、隔离网、警示牌等。(责任单位:县环保局、国土局、住建局、农业局、南水湖湿地公园管理处,乳城、东坪、必背、桂头镇人民政府)

    3.加强饮用水源地水质监测。县环保和卫计部门要按照地表水、地下水监测技术规范要求,做好每月一次饮用水源地水质(水源水、出厂水、管网水)常规和抽样监测工作,必要时增加监测频次,水质监测报告按照重点信息公开管理的有关要求向社会公开。(责任单位:县环保局、卫计局、水务局)

    4.依法开展饮用水源保护区管护工作。饮用水源保护区一经划定,必须依法实施保护。住建部门应将饮用水源保护区纳入规划红线控制范围内,各职能部门在项目审批时应按照饮用水源保护区管理规定依法审批,不得在保护区内批准设置排污口和与供水设施无关的构(建)筑物。(责任单位:县环保局、国土局、住建局、水务局,各镇人民政府)

    (三)加快推进镇村污水处理基础设施建设,避免生活污水直排。

    1.落实《韶关市住房和城乡建设局等部门关于印发<韶关市加快推进新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案>的通知》(韶市建联〔2016〕17号)中的各项工作任务。到2018年底,实现县城生活污水集中处理率达到85%以上,镇一级污水处理设施全覆盖,80%以上农村生活污水得到有效处理。(责任单位:县住建局、银源公司,各镇人民政府)

    2.新建、扩建城镇污水处理设施出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准和《广东省地方标准-水污染物排放限值》(DB44/26-2001)中的较严值;新建农村污水处理设施出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。(责任单位:县住建局、环保局、银源公司,各镇人民政府)

    3.加快推进城镇污水处理厂和配套管网建设。一是进一步推进一六镇、游溪镇、必背镇、东坪镇、洛阳镇、大布镇等6个乡镇污水处理厂建设,在完成项目立项、地质勘探、初步设计等前期工作基础上,加快征地、施工设计、工程招标等进度,力争2017年上半年完成全部前期工作,年底前完成主体工程建设并投入调试运行。二是进一步推进乳城镇、大桥镇、桂头镇等3个中心镇污水处理厂配套管网建设,不断完善污水收集支管网,将有条件的周边农村纳入收集管网范围,有效提高污水处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率,有效解决污水处理厂入水浓度低的问题。(责任单位:县住建局、银源公司,各镇人民政府)

    4.建立健全农村生活污水治理长效管理机制,合理选择接入城镇污水处理厂统一处理或就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式,实现污水合理排放和处理。采取“水解酸化+人工湿地”处理方式,逐步建设农村小型污水处理设施。到2018年底,全县80%以上的农村生活污水得到有效处理。(责任单位:县住建局、农业局、国土局、环保局,各镇人民政府)

    (四)加强南岭国家级自然保护区的管护工作,加大执法力度,严厉打击在自然保护区内违规旅游开发、采矿等行为。

    1.对在自然保护区内进行的违法活动能关停的立即予以关停或关闭,对已关闭的2处采石场拆除生产设施设备,并实施生态恢复。历史遗留问题不能立即关停或关闭的,制定退出方案。(责任单位:广东南岭国家级自然保护区管理局,县国土局、环保局,大桥镇人民政府)

    2.对自然保护区内未批先建或超出批准范围建设的项目,责令停止建设或使用。对已修建的栈道、公路实施护坡、绿化等生态修复措施。管理机构应该按照自然保护区有关规定,严格管理在保护区内的科学考察、参观、旅游等行为活动。(责任单位:广东南岭国家级自然保护区管理局,县国土局、环保局,大桥镇人民政府)

    3.对自然保护区内已设置的商业探矿权、采矿权或取水权,限期退出。(责任单位:广东南岭国家级自然保护区管理局,县国土局、环保局、水务局,大桥镇人民政府)

    4.科学规划调整自然保护区和国家森林公园重叠区域,适当调整功能区划,进一步完善自然保护区的保护监督管理,制定规范自然保护区项目建设监督管理办法,形成自然保护区监督管理的长效机制。(责任单位:广东南岭国家级自然保护区管理局,县国土局、环保局,大桥镇人民政府)

    5.实施责任追究,对自然保护区内违规建设公路、栈道、饭店、石场等责任主体依法依规作出处理。对涉及违规审批的行为,严格责任追究。(责任单位:县监察局、国土局、住建局、环保局)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,县发改、经促、国土、环保、住建、水务、农业、林业、卫计、开发区等部门及各镇人民政府主要负责同志为成员的乳源瑶族自治县环境督察问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,全面负责中央环境保护督察反馈意见整改工作的推进与落实。各镇、各单位要严格按照整改责任及时间点,对整改工作实行月调度制,对工作中存在的问题和困难,及时研究解决,确保顺利推进各项工作。

    (二)严肃责任追究。县政府将重点加强对环保督察各项工作的督查力度,尤其对中央环保督察组反馈的事项,将督查责任单位及时落实责任、妥善解决。县政府办、监察局等部门将组成督查组,不定期对各镇、各单位的整改工作开展督查。对工作进展缓慢、滞后等情况,严格责任追究,按规定约谈相关单位负责人。

    (三)强化责任落实。各镇、各单位党政“一把手”要亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实,对具备条件、能够立即整改的问题,立行立改、抓紧落实,近期整改到位;对短期内整改有难度的问题,制定切实可行的整改计划,分步实施、分层推进,确保2017年底前各项整改任务全面落实到位。同时,举一反三,全面查找环境保护和生态文明建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

    (四)及时公开信息。充分运用电视、网络等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省、市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

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