乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县特困人员救助供养实施细则的通知

发布时间:2017-04-27来自:作者:点击量:659

乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县

特困人员救助供养实施细则的通知

乳府办〔2017〕39

 

各镇人民政府,县府直属及上级直管有关单位:

    《乳源瑶族自治县特困人员救助供养实施细则》已经十二届县政府第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。执行中如遇问题,请径向县民政局反映,联系电话:5363798。

 

乳源瑶族自治县人民政府办公室

2017年4月21日


乳源瑶族自治县特困人员救助供养实施细则

    第一章  总则

    第一条  根据《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)规定,结合我县实际,制定本细则。

    第二条  特困人员认定工作应当遵循以下原则:

    (一)应救尽救,应养尽养;

    (二)属地管理,分级负责;

    (三)严格规范,高效便民;

    (四)公开、公平、公正。

    第三条  县级民政部门以及镇人民政府具体负责特困人员认定工作,村(居)民委员会协助做好相关工作。

    第二章  认定条件

    第四条  城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围:

    (一)无劳动能力;

    (二)无生活来源;

    (三)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

    第五条  符合下列情形之一的,应当认定为本细则所称的无劳动能力:

    (一)60周岁以上的老年人;

    (二)未满16周岁的未成年人;

    (三)残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人;

    (四)县人民政府规定的其他情形。

    第六条  收入总和低于当地最低生活保障标准,应当认定为本细则所称的无生活来源。

    收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入,不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

    第七条  法定义务人符合下列情形之一的,应当认定为本细则所称的无履行义务能力:

    (一)具备特困人员条件的;

    (二)60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

    (三)无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

    (四)县人民政府规定的其他情形。

    第八条  未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围,不再认定为特困人员。

    第三章  申请及受理

    第九条  申请特困人员救助供养,应当由本人向户籍所在地镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

    申请材料主要包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。

    申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

    第十条  镇人民政府、村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的,应当告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法自主申请的,应当主动帮助其申请。

    第十一条  镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

    第四章  审核

    第十二条  镇人民政府受理申请后,通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,并提出审核意见。

    申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。村(居)民委员会应当协助镇人民政府开展调查核实。

    第十三条  调查核实过程中,镇人民政府可视情组织民主评议,在村(居)民委员会协助下,对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

    第十四条  镇人民政府应当将审核意见及时在申请人所在村(社区)公示。

公示期满无异议的,镇人民政府将审核意见连同申请、调查核实等相关材料报送县民政部门审批。

    第五章  审批

    第十五条  县民政部门应当全面审查镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实。

    第十六条  对符合救助供养条件的申请,县民政部门予以批准,从批准之日下月起给予救助供养待遇,并通过镇人民政府在申请人所在村(社区)公布。对不符合救助供养条件的申请,不予批准,并将理由通过镇人民政府书面告知申请人。

    第六章  资金保障

    第十七条  特困人员救助供养资金。县级财政要将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算;特困人员救助供养资金实行社会化发放,按照国库管理制度将特困人员救助供养资金直接支付到特困人员对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。

    第七章  生活自理能力评估

    第十八条  县民政部门应当在镇人民政府、村(居)民委员会协助下,对特困人员生活自理能力进行评估,并根据评估结果,确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。

    第十九条  特困人员生活自理能力,一般依据以下6项指标综合评估:

    (一)自主吃饭;

    (二)自主穿衣;

    (三)自主上下床;

    (四)自主如厕;

    (五)室内自主行走;

    (六)自主洗澡。

    第二十条  特困人员生活自理状况,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

    第八章  救助供养内容及形式

    第二十一条  特困人员救助供养主要包括以下内容:

    (一)提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。

    (二)提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,予以全额救助。

    (三)提供住房救助。城镇分散供养特困人员家庭住房状况由住房保障部门负责审核并公示,经审核符合规定条件的,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式优先给予住房救助。农村分散供养特困人员家庭住房状况由镇人民政府负责调查核实并公示后,报县级人民政府住房城乡建设部门审批,经审批决定纳入住房救助范围的,优先纳入当地农村危房改造计划。

    (四)办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由镇人民政府委托村(居)民委员会或者其亲属办理。

    (五)教育救助。对在义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员,给予教育救助。

    第二十二条  特困人员救助供养形式:特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,安排到供养服务机构,优先为其提供集中供养服务。

    第二十三条  供养服务机构管理。经机构编制部门批准设立的供养服务机构,应当根据《事业单位登记管理暂行条例》规定进行事业单位法人登记。其他组织利用国有资产举办的供养服务机构,符合《事业单位登记管理暂行条例》规定条件的,应依法申办事业单位法人登记。建立健全供养服务机构内部管理、安全管理和服务管理等制度,为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站。供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求,按照一定比例配备工作人员,其中直接服务于特困人员的医护及服务人员总数与生活能自理的入住特困人员数之比应达到1:10,与生活不能自理的入住特困人员数之比应达到1:3,有条件的供养服务机构应当设置社会工作专业岗位,配备专业社会工作者。

    第九章  终止救助供养

    第二十一条  特困人员有下列情形之一的,应当及时终止救助供养:

    (一)死亡、被宣告失踪或者死亡;

    (二)经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力;

    (三)依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

    (四)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

    特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。

    第二十二条  特困人员不再符合救助供养条件的,本人、村(居)民委员会或者供养服务机构应当及时告知镇人民政府,由镇人民政府审核并报县民政部门核准。

    县民政部门、镇人民政府在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的,应当及时办理终止救助供养手续。

    第二十三条  县民政部门至少每年进行一次入户调查核实。

    第十章  附则

    第二十四条  本细则公布前已经确定为农村五保对象的,可以直接确定为特困人员。

    第二十五条  《特困人员救助供养证》由国家民政部规定式样,由县民政部门制作。

    第二十六条  本细则自发布之日起施行。

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