乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县病死畜禽无害化处理实施方案的通知

发布时间:2017-05-06来自:作者:点击量:672

乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县

病死畜禽无害化处理实施方案的通知

乳府办〔2017〕44号

 

各镇人民政府,县府直属及上级直管有关单位:

    《乳源瑶族自治县病死畜禽无害化处理实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行过程中如遇问题请径向县动物卫生监督所(电话:5383818)反映。

 

乳源瑶族自治县人民政府办公室

2017年5月2日

 

乳源瑶族自治县病死畜禽无害化处理实施方案

    为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《广东省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(粤府办〔2015〕36号)和《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市病死畜禽无害化处理实施方案的通知》(韶府办〔2015〕53号)等文件精神,切实推进我县病死畜禽无害化处理工作,有效防止动物疫情扩散,妥善解决病死畜禽污染环境问题,有效遏制病死畜禽流向市场,确保人民群众身体健康,根据有关法律法规的规定,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照推进生态文明建设的总体要求,以“及时处理、清洁环保、合理利用”为目标,坚持“统筹规划与属地负责、政府监管与市场运作、财政补助与保险配套、集中处理与自行处理”相结合的原则,以化制、发酵等无害化处理与资源化利用相结合的专业无害化处理场为主,边远乡村和小型规模养殖场(户)采用深埋、发酵处理为辅的病死畜禽无害化处理机制,建立覆盖全县饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系,强化政府部门监管,全面提升我县病死畜禽无害化处理水平和动物疫病防控能力,保障人民群众身体健康和公共卫生安全,有效防范随意丢弃病死畜禽污染环境和流向餐桌引起食品安全事件发生,防止动物疫病传播,保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

    二、工作主要部署

    (一)落实无害化处理工作责任

    1.强化生产经营者主体责任

    从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,承担对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地动物卫生监督机构报告的义务。对病死畜禽自行处理的,要按照动物防疫法律法规规定进行无害化处理,确保清洁安全、不污染环境。任何单位和个人不得随意抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽。鼓励大型养殖场、屠宰场、批发市场等配备病死畜禽无害化处理设施设备,实现自主处理。

    2.落实属地管理责任

    按照属地管理原则,各镇政府对辖区内病死畜禽无害化处理工作负总责。要加强组织领导和统筹协调,明确各环节的监管职责,建立区域和部门联防联动机制,落实各项保障条件。要切实加强基层监管力量,建立责任追究制,严肃责任追究。各镇要负责本辖区内江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽的收集处理,负责流通环节死亡畜禽和走私肉的无害化处理;各镇畜牧兽医水产站要负责本辖区内公共场所以及乡村发现的死亡畜禽的收集处理,调查死亡畜禽来源并及时上报。各镇政府同时做好相关的追踪溯源、疫情排查、情况报告等工作。在完成调查并按法定程序作出处理决定后,相关部门及时将调查结果和对生产经营者、监管部门及属地政府工作报告的处理意见向社会公布。

    3.明确部门责任

    我县病死畜禽无害化处理日常工作主要由县动物卫生监督所监督执行并上报给县畜牧兽医水产局,县发改、财政、环保、农业、食药监、住建、水务、公安等部门协助做好病死畜禽无害化处理工作。县发改部门要积极支持我县病死畜禽无害化收集处理项目建设;县财政部门负责落实无害化处理财政扶持政策,配合业务主管部门建立与养殖量、屠宰量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制;县环保部门负责对畜禽养殖污染防治的监督管理;县农业部门负责养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理监管,对无害化处理进行技术指导,同时协调保险机构开展畜禽养殖保险工作;县食药监部门负责打击销售病死畜禽及其制品、使用病死畜禽作为原料生产加工食品等违法行为;县公安部门负责对涉嫌追究刑事责任的生产、经营、屠宰、加工、储存病死畜禽犯罪案件的立案侦查工作;县住建部门负责将病死畜禽无害化收集处理场所纳入社会公益性土地范畴规划管理;县水务等部门负责对河道、湖泊、水库的监管,明确所辖区域内河道水域监管责任人及职责。

    (二)开展病死畜禽产品无害化处理工作过程

    我县已构建了畜禽养殖业主、保险公司与动物卫生监督机构三方联动的无害化处理日常运行和监管机制,提升无害化处理水平,基本覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的无害化处理体系,实现病死畜禽及其产品无害化处理规范化、常态化、制度化的长效运行机制。

    养殖业主及时向镇畜牧兽医站报告病死畜禽(涉及保险业务的并同时向保险单位报案),镇畜牧兽医站接到报告后,及时组织防疫工作人员,并告知动物卫生监督执法人员,共同前往养殖业主的场内开展拍照取证、记录数据等工作,并及时进行无害化处理,处理完后让养殖业主签字认可,防疫工作人员将材料交到镇畜牧兽医站。每月月初,各镇畜牧兽医站要将上月统计的无害化处理数目上报县动物卫生监督所,县动物卫生监督所审核签名后送交县畜牧兽医水产局统计核实并转交县财政局。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导

    病死畜禽无害化处理关系到公共卫生安全、食品安全、畜牧生产安全、生态环境安全,各镇各有关单位要高度重视,切实加强对病死畜禽无害化处理工作的领导,及时研究解决工作中出现的新问题。为确保病死畜禽无害化处理各项工作要求落到实处,经县人民政府研究,决定成立乳源瑶族自治县病死畜禽无害化处理工作领导小组,其组成成员如下:

    组  长:唐保生   县人民政府副县长

    副组长:曹军贵   县政府办副主任

            秦春苟   县委农办主任、农业局局长

    成  员:王明煌   县委农办副主任、农业局副局长

            李金照   县畜牧兽医水产局局长

            邹国忠   县财政局副局长

            姚铁骏   县发展和改革局副局长

            钟寿文   县环境保护局副局长

            孙科军   县住房和城乡规划建设局副局长

            李  琳   县食品药品监督管理局副局长

            张伙胜   县公安局副局长

            赵安贵   县水务局副局长

    领导小组下设办公室,设在县动物卫生监督所,负责病死畜禽无害化处理日常监督管理工作,办公室主任:冯新平(县动物卫生监督所所长),联系电话:5383818。

    各镇政府要明确分工、落实属地管理责任,加强对病死畜禽无害化处理工作的组织领导,统筹病死畜禽无害化处理体系建设和运行。要建立目标管理责任制和责任追究制,加强对责任部门监管的考核和督查督办。各有关部门要及时研究解决工作中出现的新问题,确保病死畜禽无害化处理的各项要求落到实处。

    (二)落实工作经费和优惠政策

    县财政局要根据我县实际情况,认真落实病死畜禽无害化处理工作所需的核实、登记、补助、处理等工作经费,并将其纳入每年的财政预算,为开展病死畜禽无害化处理工作提供经费保障。县财政、发改、农业等相关部门要统筹整合标准化规模养殖场(区)改造、畜禽标准化健康养殖等项目资金,向病死畜禽无害化处理设施建设倾斜;对自购化制、发酵等无害化处理设备的养殖场,优先给予适当补助;制定财政补助、收费等政策,引入社会力量参与无害化处理建设。

    同时,鼓励金融机构加大对病死畜禽无害化处理的信贷支持力度,鼓励社会资本和保险机构参与无害化处理设施建设。病死畜禽无害化处理设施的运营用电享受当地农用电价。无害化处理设施设备按有关规定纳入农机购置补贴范围。严格落实屠宰和养殖环节病死猪无害化处理补助政策地方配套资金,将病死畜禽无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。按照“谁处理、补给谁”的原则,依据国家有关规定,对病死猪养殖者和集中无害化处理者给予补贴。

    (三)加强无害化处理监管

    县动物卫生监督所在开展日常病死畜禽无害化处理监督工作中,要切实加强基层监管部门的执法力量,优化监管执法人员结构,加强监管队伍法律法规、业务技能等方面的培训和作风建设,建立一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。要求各部门明确监管责任,对病死畜禽无害化处理确认、汇总、上报和补助经费发放等项工作进行全程监管,确保工作有序规范。防止出现虚报、多报、谎报、重复报病死猪数量,骗取补助经费的情况发生。杜绝监管人员伙同他人弄虚作假、虚报冒领财政补贴。县畜牧和财政部门对上报的无害化处理数字采用常规核查与突击抽查相结合的方式进行复查,确保上报数据的真实性和准确性。

    (四)狠抓无害化处理宣传教育工作

    县农业局、畜牧兽医水产局、动物卫生监督所及各镇政府和镇畜牧兽医水产站要加大对病死畜禽无害化处理相关法律法规的宣传力度,普及科学养殖和防疫知识,增强全民的法律意识和法律责任。严格执行病死畜禽无害化处理监管区域联系人制度,建立无害化处理补助公示制度,设立举报电话、畅通举报渠道,建立健全监督举报机制,鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。

    (五)严厉打击违法犯罪行为

    县发改、财政、环保、食药监、住建、水务、公安等部门要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规,依法查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法的衔接,按照法定程序坚决查处抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件,对涉嫌构成犯罪的,要及时移交公安机关依法立案侦查,对查扣的病死畜禽及其产品,在固定证据后要及时做好无害化处理工作,切实保障公共卫生安全。

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