政府工作报告

发布时间:2017-01-26来自:作者:点击量:418

——20161019在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第一次会议上

邓志聪

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

    过去的五年,是我县应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持监督下,我们坚持以科学发展观统揽全局,按照“一二三四”发展思路,围绕“加快生态发展、建设美丽乳源”奋斗目标,强力实施“五大战略”和“六大工程”,基本完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务。荣获“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”称号,被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

    ——这五年,经济保持较快发展,综合实力迈上新台阶。

    2016年,预计(下同)全县实现生产总值72.3亿元,是2011年的1.6倍,年均增长9.2%。地方财政一般预算收入5.6亿元,是2011年的1.6倍,年均增长10.4%。社会消费品零售总额90.8亿元,是2011年的6.9倍。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别提高到21393元、11766元,年均增长10.5%和12.7%。五年累计完成全社会固定资产投资226亿元,是上个五年的2.3倍。三次产业结构由2011年的11.6:51.8:36.6调整为2016年的10.7:47:42.3。全面建成小康社会实现程度由2011年的71.56%提高到2016年的84%。

    ——这五年,三次产业协调发展,转型升级实现新突破。

    绿色工业提质发展。工业园区建设累计投入3.2亿元,乳源产业转移工业园被省政府评为优秀园区。引进项目298个、投资总额100.4亿元,实际利用外资5895万美元。发放中小微企业风险补偿基金贷款1.99亿元。新增规上工业企业33家。东阳光公司成为中国产学研合作创新示范基地和广东省战略性新兴产业基地。2016年,工业总产值突破百亿大关,达到129亿元,是2011年的1.2倍。

    生态农业提效发展。建成种植基地18个、现代农业园区10个和高标准基本农田8.6万亩。培育农业产业化经营组织421家。新增“三品一标”农产品33个。举办农特产品博览会、展销会5场次。新新农业、金盛农业2家公司在上海股权托管交易中心挂牌上市。2016年,农业总产值12亿元,是2011年的1.4倍。

    特色旅游提速发展。新建云门山、银山温泉等一批旅游度假区,南岭国家森林公园入选全国优选旅游项目名录,新增国家3A、4A级景区各3家。累计接待游客1644万人次、旅游综合收入131亿元,年均分别增长16%和19%。成为广东省县域经济旅游创新发展十强县。中农批、步步高商贸公司等企业落户乳源。新增限上企业和规上服务业企业60家。

    ——这五年,基础设施日臻完善,城乡面貌发生新变化。

    城市功能更加完善。完成《城市总体规划(2014-2030年)》修编。实施城市建设项目104个、103万平方米,建成水岸国际、源水居等一批商住小区,县城建成区面积扩大到11.7平方公里,城镇化率达43.4%。“一江两岸”全面贯通。新建、改造城市公园和文化广场5个。完成供水和排污管网改造一期工程。全国文明城市创建活动扎实推进。

    农村环境更加宜居。“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设累计投入6亿多元。完成41个村庄整治和342个自然村巷道硬底化,建成61个村级文体设施和854个农村安全饮水工程。改造低收入农户住房5625套,创建幸福村居示范村32个、卫生村51个,建成乡村绿化美化示范点52个。建立了农村生活垃圾收运处理体系并正常运转。

    城乡交通更加便捷。乐广高速公路建成通车。丹霞山机场建设进入实施阶段。完成国道323线乳源段路面大修,省道258线鸭麻湖至大布段公路升级改造完成项目征地。新建、改造农村公路242公里,300人以上自然村全面完成公路硬底化。新建、改造镇客运站8个和农村客运候车亭102个。

    生态环境更加优良。建成桂头、大桥镇污水处理厂和一批规模化养殖场减排设施,累计削减化学需氧量2957吨、氨氮155吨。完成城区LED路灯改造,淘汰落后产能企业5家,万元GDP能耗年均下降5.47%。绿化造林16.83万亩,建成珠江防护林5400亩、碳汇林2.5万亩。森林覆盖率达78.28%。新建森林(湿地)公园10个,建成南水湖国家湿地公园。荣获全国国土资源节约集约模范县称号。

    ——这五年,各项改革稳步推进,加快发展迸发新活力。

    行政体制改革稳步推进。完成新一轮政府机构改革,精减事业单位75个。梳理公布34个县直部门权责清单6488项。取消行政审批事项163项。省级基层公共服务综合平台试点县建设通过验收。完成县直机关和乡镇公务用车制度改革。不动产统一登记工作顺利推进。

    经济体制改革有序推进。商事登记前置审批由121项精减至13项,推行“五证合一、一照一码”登记制度。企业投资由核准改为备案。完成5家国有企业破产退出。实行财政预算追加审核制度,完成省直管县财政改革试点工作。企业所得税优惠政策全面落实。

    农村综合改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记扎实推进。推行村小组“五有”规范化管理,实行“组账镇代记”。获评全国农村集体“三资”管理示范县。完成林地确权228万亩,发证率达95.3%。建成农村普惠金融信用村23个、助农取款点75个。

    ——这五年,各项事业协调发展,社会事业取得新进步。

    教育事业均衡发展。新建县第一小学,完成鲜明八一希望学校扩建主体工程,新增公办幼儿园10所。投入2亿元实施“校安工程”,新建校舍4.57万平方米、维修加固16.24万平方米。全面完成义务教育学校标准化建设。2016年,学前入园率、义务教育入学率和高中毛入学率分别达96.55%、100%和97.1%。成功创建全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、广东省教育强县。

    文体事业亮点纷呈。世界瑶族经贸文化交流中心区列入省“一带一路”建设项目,“南岭瑶族文化资源”多媒体数据库通过国家验收。新增省级文物保护单位2个,瑶族民歌列入国家非遗名录,一批文艺作品获国家、省级大奖。建成县图书馆、民族博物馆新馆。成功承办3届广东省环南水湖自行车公开赛、2届奔向广东第一峰铁人三项挑战赛和首届迷你铁人三项挑战赛,民族体育代表队参加国家和省民族运动会夺得13枚金牌22枚银牌。

    卫计服务全面提升。新建中医院、妇幼保健院和人民医院新住院楼,建成东坪、洛阳镇仁泽卫生院。完成县级公立医院综合改革试点工作,基本药物实行零差率销售。粤北人民医院托管县人民医院取得实效。建成“四网合一”区域卫生信息服务平台。人口计生服务水平持续提升,2016年,全县人口出生率为16.5‰,自然增长率保持在10‰以内。

    民族工作成绩斐然。建成瑶族新村20个和一批集中安置点,累计迁移瑶族人口1461户5634人。5个瑶族村入选省级优秀少数民族特色村寨名录,3个瑶族村成为首批中国少数民族特色村寨。创建民族团结进步示范村5个。瑶族“十月朝”打造成为省群众性文化活动优秀品牌。成功举办自治县成立50周年庆祝活动,全面展现了经济社会发展取得的巨大成就,得到了上级领导的充分肯定和高度评价。

    其他工作协调推进。完成第三次全国经济普查工作。编纂2011—2015年《乳源年鉴》和出版《西京古道行》等一批书籍。此外,我们还认真抓好发展改革、宗教事务、监察、审计、气象、助残、保密、国防动员、革命老区、外事侨务和对台等工作,支持工、青、妇、工商联、老干部工作,各项事业协调发展。

    ——这五年,民本民生明显改善,社会保障得到新发展。

    扶贫攻坚成效显著。累计投入帮扶资金2.4亿元,实施帮扶项目17282个。2016年,贫困村农民人均收入达12105元,比2012年增长320%;31个重点帮扶贫困村集体收入均达8.9万元以上,全县2594户8863名贫困人口实现脱贫。通过省、市第二轮扶贫开发“双到”考核验收。新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作扎实推进。“8·16”救灾复产和重建家园工作取得全面胜利。

    社会保障不断增强。新增城镇就业9523人,农村劳动力转移就业1.73万人,城镇登记失业率控制在3%以内。农村、城镇低保和五保救济标准分别由2011年的125元、175元、250元提高到2016年的335元、485元、540元。2016年,城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.6%、100%。自然灾害公众责任保险、政策性农村住房保险100%参保。建成乳城区域性敬老院和1175套保障性住房。

    社会秩序和谐稳定。“三打”专项行动查处各类案件3105宗,市场监管和社会信用体系建设有序推进。建成“平安乳源”视频监控点3148个和一批平安细胞示范点。完成“六五”普法。调处化解各类矛盾纠纷1587宗。产品质量和食品药品安全有效监管,安全生产形势总体稳定。第三次被命名为广东省双拥模范县。

    ——这五年,自身建设不断加强,政务效能得到新提升。

    扎实开展党的群众路线教育实践和“三严三实”“两学一做”专题教育活动,贯彻落实中央八项规定,累计压缩全县性会议24.8%,县级“三公”经费支出保持只减不增,清理超标办公用房6757平方米。落实党风廉政建设责任制,专项治理商业贿赂、涉企收费和工程建设领域突出问题。坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督,支持人大代表和政协委员履行职责,办理人大代表议案和建议158件、政协委员提案和建议65件。及时回应社会关切,处理网络问政、“民声热线”反映事项2503件。恪守政府承诺,累计办好民生实事好事46件。

    各位代表,过去五年,乳源加快发展的成效显著、成果丰硕,这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县部队、武警和消防官兵,向离退休老同志,向所有关心支持乳源发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    五年的发展成就来之不易,五年的发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程,我们深刻体会到,要做好政府工作:一是必须坚持解放思想,用改革的思路、创新的举措、实干的精神,努力破解制约发展瓶颈,才能增创乳源发展新优势。二是必须坚持项目带动,以项目创实绩、以项目促突破,才能推动乳源加快发展。三是必须坚持民生为本,竭力为人民办好事、做实事,不断提升群众获得感,才能增强乳源发展凝聚力。四是必须坚持“两个共同”,各族人民同心同德、齐心协力,才能开创乳源民族团结进步新局面。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济发展还存在一些困难和问题:经济总量仍然偏小,产业结构不够优化,经济发展质量不够高。土地、人才、资本等发展要素刚性约束日益凸显,加快发展面临挑战。城乡发展不够平衡、贫困人口存量大,同步全面建成小康社会任务繁重。少数干部推动发展的能力不足,责任担当意识不够强,行政效能有待进一步提高。对于这些问题,我们将深入研究,采取有力措施,认真加以解决。

 

今后五年的总体目标和任务

    未来五年,是全面建成小康社会的决胜期,也是融入珠三角加快发展的重要战略机遇期。按照县十二次党代会确定的发展定位,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,根据县委提出的“围绕建设韶关融入珠三角先行区‘一个定位’,突出民族和生态‘两大特色’,狠抓项目攻坚、城市提升、县域发展‘三大主题’工作,大力发展绿色工业、生态农业、特色旅游、商贸物流‘四大产业’”的工作思路,全力推进世界过山瑶文化中心区、旅游休闲度假精品区、健康养生首选地、现代产业聚集地、绿色食品集散地建设,确保2020年与全国同步全面建成小康社会。

    今后五年政府工作的主要任务和奋斗目标是:

    ——坚持生态发展,提升综合实力。牢固树立绿色发展理念,发展壮大特色产业集群,提高经济发展质量和效益。未来五年,地区生产总值年均增长10%以上,地方一般财政预算收入年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长15%以上。三次产业结构调整为8.3∶46.1∶45.6。

    ——坚持特色发展,增创后发优势。充分发挥民族政策、人文环境等优势,大力发展特色经济和弘扬瑶族文化,建成特色产业园区和特色小镇各2个以上。推进资源节约型、环境友好型社会建设。到2021年,城镇污水集中处理率达90%,城乡生活垃圾处理率达100%,全县森林覆盖率达79.2%。

    ——坚持融合发展,加快形成合力。把握韶关融入珠三角加快发展的重大机遇,推动产业、信息、交通、市场等全方位对接和互联互通。围绕项目攻坚、城市提升、县域发展“三大主题”工作,积极融入韶关“3+1+2”城市经济圈。建成韶关最佳宜居卫星城。到2021年,全县城镇化率达60%。

    ——坚持创新发展,推动转型升级。实施创新驱动发展战略,促进大众创业、万众创新。大力培育企业孵化器,支持企业技术创新。推进理念创新、科技创新、服务创新,推动绿色发展、低碳发展、循环发展。实施“互联网+”行动计划,加快发展新兴业态。

    ——坚持共享发展,增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,推进基本公共服务均等化、社会保障城乡一体化,让人民群众共享改革发展成果。未来五年,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长14%、15.1%以上。到2021年,城乡居民基本养老保险人数达6.9万人,城乡三项医疗保险参保率达98%以上。

    围绕上述目标任务,新一届政府将着重做好以下工作:

    一、以更大的魄力突破发展瓶颈,在建设活力乳源上开创新局面

    坚持改革创新和扩大开放并驱,以更大的勇气和决心创新机制体制,切实增强发展内生动力。

    (一)深化政务服务改革,提升发展推力。推进行政机构改革和事业单位改革,加快转变政府职能。加强行政审批制度改革,开展项目审批流程再造,精简审批事项和办事流程。深化商事制度改革,推进“多证合一”和电子营业执照、全程电子化登记管理。强化“一门式一网式”政务服务,到2021年行政审批事项网上全流程办理率达80%以上。抓好不动产统一登记工作。

    (二)深化经济体制改革,激发发展活力。围绕“三去一降一补”,推进供给侧结构性改革。加快“僵尸企业”重组整合和市场出清,加速淘汰落后产能和化解过剩产能。拓宽保障性住房供应渠道,鼓励居民扩大商品住房消费,着力化解房地产库存。打击各类非法集资行为,加强金融风险防范和管控。降低制度性交易、生产要素、税费等方面的成本,切实减轻企业负担。补齐交通、水利、城镇化、工业园区、信息化等基础设施短板,为加快发展提供有力支撑。

    (三)深化农村综合改革,释放发展潜力。推进农村土地确权登记工作,力争2018年完成承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证。支持土地入股、土地托管、互换并地等,推动土地承包经营权有序流转。加强涉农资金使用管理,抓好农村土地整理工作。深化农村股份合作制改革,实行资产量化、股权固化到户,健全资产收益分配制度。完善公共资源交易管理,加强农村集体“三资”监管。推进村民小组“五有”规范化建设,推动农村基层自治事务下沉到村民小组和基层公共服务下沉到行政村。推进普惠金融村村通工程。

    (四)全力推进项目攻坚,增强发展动力。树立“抓大项目促大发展”理念,谋划一批符合产业发展规划的经济项目和政策支持的民生工程。推行政府购买服务和PPP融资模式,支持社会资本参与民生项目建设。实施招商引资“走出去”行动计划,推进产业招商、零地招商,到2021年力争引进项目440个以上、投资280亿元以上。加强项目跟踪服务,协调解决用地、审批、融资等困难,推动项目加快建设。

    二、以更实的举措振兴经济发展,在建设实力乳源上实现新跨越

    坚持壮大总量和提升质量并举,聚力“四大产业”,促进三次产业融合发展和转型升级,不断增强县域经济实力。

    (一)推进绿色工业集聚发展,加快建设现代产业聚集地。加强园区土地收储和道路、水电、污水处理等基础设施建设,规划建设北部工业园。立足产业基础、区位优势,将富源、新材料、仙湖工业园分别建设成为电子信息、氯氟材料、空港经济特色园区,将东阳光高科技产业园打造成为铝箔、生物制药特色园区。支持骨干企业做大做强,强力支持东阳光集团拓展铝箔、电子元器件、氯氟材料等产业链条,推动抗丙肝、抗肿瘤等新药注册上市。推进大布风电、农业光伏等项目建设,力促永恒、硕成、宝华等企业上市发展,支持银源公司资本扩张和明源公司盘活资产。加强企业技术改造和技术革新,加快产业转型升级。

    (二)推进生态农业产业发展,加快建设珠三角绿色食品供应基地。推进“一片两带”建设,扶持水果、茶叶、中药材等特色农业发展,建成特色产业基地20万亩,规模化种养产值占比达70%以上。推广“公司+基地+合作社+家庭农场”模式,加快培育新型农业经营主体,到2021年培育市级以上农业龙头企业5家、农民合作示范社10家、家庭农场30家,新增“三品一标”农产品30个以上,推进农业产业化生产、品牌化经营。加强农田水利设施建设,改造小型灌区25个和中低产农田1万亩,建设高标准基本农田5万亩。

    (三)推进特色旅游提质发展,加快建设休闲度假精品区和健康养生首选地。大力发展全域旅游,加强“一核、五带、六片区”建设。推进广东大峡谷、天井山国家森林公园等景区扩容提质和必背瑶寨、西京古道等资源深度开发,抓好大瑶山旅游度假区建设,支持南岭国家森林公园和云门山生态旅游区创建5A级景区,加快旅游集散中心和智慧旅游城市、景区建设。加强旅游产品营销,推出一批旅游歌曲、MTV专辑、微电影,借助电视、网络、微信等宣传媒介,进一步擦亮“世界过山瑶之乡”“大南岭生态文化旅游区”品牌。未来五年,力争旅游接待人数和综合收入年均分别增长10%、12%以上。

    (四)推进商贸物流快速发展,加快建设韶关华南航空快递货运中心和绿色食品集散地。培育发展县域物流业,借助丹霞山机场和航空产业园,加快发展空港经济,配合韶关打造华南航空快递货运中心。依托中国供销粤北农特产品电商物流商贸城,建成区域性农产品物流商贸中心。实施“互联网+”行动,推行“专业市场+电商+物流”模式,促进现代物流与制造业、商贸业联动发展。推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”,实施村村通光纤和4G网络进村工程,提高全县信息化水平。

    三、以更高的标准改善人居环境,在建设魅力乳源上展现新形象

    坚持统筹城乡建设和管理并进,完善功能设施,推进精细化管理,建设独具魅力的山水瑶城。

    (一)绘好发展蓝图,统筹城乡发展。完善县城区控制性详细规划和排污、排水、通信等专项规划。完成6个镇总体规划修编。到2021年,编制村庄整治规划170个。推动城乡发展规划无缝对接,促进城乡产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等一体化发展。

    (二)提升城市品位,创建文明县城。按照“东联、南拓、西优、北延”发展思路,推进城东产城融合发展和城南、城北片建设,拉大城市框架;推进鹰峰路旧城改造和建材厂片、洲街片、老温泉片、侯公渡片开发,提升城市内涵。完善城市基础设施,新建、改造农贸市场5个和市政道路14条,建成民族风情园、民族文化广场等一批城市公共设施。抓好城市绿化、美化、亮化、净化工作,到2021年人均公园绿地面积达15平方米以上。实行城市精细化管理,加强城市交通秩序、卫生保洁、广告管理,整治乱摆乱放、占道经营、噪音扰民问题。积极培育和践行社会主义核心价值观,推进文明单位、文明社区、文明家庭等创建活动,确保到2020年获得全国文明城市称号。

    (三)立足资源优势,打造特色镇村。围绕产业基础和特色园区,推进乳城智能制造互联网+生态旅游和桂头空港经济特色小镇建设。深入挖掘人文资源,着力打造大桥南岭温泉休闲养生和必背过山瑶民族文化旅游特色小镇。发挥生态资源优势,抓好大布新能源科技峡谷探险旅游和洛阳南药科普养生休闲特色小镇建设。依托乳桂公路沿线生态观光休闲农业长廊,加快东坪、一六、游溪城郊观光休闲小镇建设。加强“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设,抓好农村“四改一美化”工作。到2021年,建成特色村寨15个和环境综合整治示范村50个。抓好新一轮农村电网升级改造工作。

    (四)完善交通网络,推进互联互通。加快交通干线建设,全力配合丹霞山机场建设和北江航道桂头段扩能升级改造,配合规划建设柳韶铁路和韶贺、黄长高速公路,完成国道323线上围至阳山段、省道258线鸭麻湖至大布段和省道250线一级公路改扩建。加快农村公路建设,推进侯公渡至江湾、云门寺至云门山、银山温泉至高速公路大桥出口等公路建设,打通环瑶区公路,完成农村公路硬底化200公里。

    四、以更严的举措保护青山绿水,在建设生态乳源上创造新业绩

    坚持生态建设和环境保护并重,实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程,让乳源风景更秀丽、环境更宜居。

    (一)推进生态工程建设,留住“绿色”。实施新一轮绿化乳源行动计划,加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城等生态工程建设,新增造林面积7.5万亩、石漠化治理2万亩,建设森林(湿地)公园10个和乡村绿化美化示范点45个。抓好“一屏一区二带”建设,推动国土绿化连片成带。到2021年,全县森林面积达到230万亩,森林蓄积量达到900万立方米。

    (二)加强生态环境保护,保住“本色”。落实生态控制线、林业生态红线、生态保护红线,实施“南粤水更清”行动计划,加强对自然保护区、饮用水源保护地和山地森林及生物多样性生态功能区的保护。严格执行产业准入负面清单和项目建设环境影响评价制度,严控“三高一低”项目。建立健全环境预警机制,加强涉重金属行业和大气、水源、土壤、噪音监测。加强城乡卫生环境整治,推进城市生活垃圾分类处理和农村生活垃圾集中收运处理。

    (三)倡导资源节约利用,守住“底色”。强化绿色发展理念,倡导绿色消费和绿色生产、生活方式。加快发展绿色经济和新能源产业,强化用电、用地、投资与产出效益评估,促进资源节约集约利用。加强重点行业、企业和公共机构用能管理,加快淘汰落后产能企业。加强污水处理设施建设和运营管理,做好规模化养殖场污染减排工作,完成上级下达的节能减排目标任务。建立生态文明建设考核评价机制,落实生态环境损害责任终身追究制。

    五、以更强的使命办好民生实事,在建设幸福乳源上取得新成就

    坚持改善民生和增进福祉并行,统筹发展社会事业,让发展成果更多惠及人民群众。

    (一)坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困群众更有信心。推进新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚,落实扶贫攻坚“1+N”政策措施,加快完善农村道路、水利、电力等基础设施,推进文化、金融、固本强基扶贫等工作。落实产业帮扶、教育资助、危房改造等“八个到户”扶贫措施,到2018年完成农村危房改造1413户,确保全县2944户7508人贫困人口如期实现稳定脱贫。

    (二)全面提升公共服务,让人民生活更加幸福。推进义务教育“全面改薄”“扩容改薄”和信息化“三通”工程,完成鲜明八一希望学校、金禧小学改扩建,促进义务教育均衡发展。加快发展学前教育、特殊教育、职业教育,逐步普及高中阶段教育,全力创建省推进教育现代化先进县。完善城乡三级医疗卫生服务,落实分级诊疗和基本药物制度,抓好镇卫生院和村卫生站标准化建设。加强人口计生工作,促进人口长期均衡发展。推进省级瑶族文化生态保护实验区建设,抓好世界瑶族经贸文化交流中心区建设,融入“一带一路”发展。挖掘、弘扬侯安都历史文化、南岭观音文化和舜帝文化,加快正觉寺重建和西京古道保护性开发。加快民族文化传习馆、文化馆和档案馆新馆建设,实现村级综合性文化服务中心全覆盖。大力发展文化产业,推进瑶族刺绣、瑶山彩石和民族工艺美术、动漫产业开发。落实全民健身休闲计划,建成县运动中心和一批村健身广场。

    (三)加快完善社会保障,让人民生活更加踏实。积极搭建就业服务平台,实施“南粤春暖”“再就业援助月”等行动计划,抓好高校毕业生、农村剩余劳动力等重点人群就业工作。实施“全民参保登记计划”,巩固提高城乡居民医疗保险和社会养老保险扩面成果。加强社会救助工作,做好最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助等工作,关注农村留守妇女、儿童和空巢老人、残疾人生活。

    (四)加强社会综合管理,让人民生活更加舒心。加强社会信息化和网格化管理,严厉打击各类违法犯罪活动,全力建设“平安乳源”。落实安全生产“一岗双责”责任制,加强重点领域、重点行业、重点企业的安全生产监管,坚决遏制发生重特大事故。加强应急管理工作,提高预防和处置突发公共事件能力。开展“七五”普法教育。抓好人民调解、法律援助工作。统筹做好发展改革、宗教事务、监察、审计、双拥、保密、气象、市场监管、食品药品、档案史志、国防动员、革命老区、外事侨务和对台等工作,支持工、青、妇、工商联、老干部和民主党派各项工作。

 

加强政府自身建设

    各位代表,面对新的形势和新的任务,我们将切实加强自身建设,进一步增强政府公信力、执行力、约束力,全力建设为民、务实、廉洁、高效的人民满意政府。

    (一)坚持依法行政,提升政府公信力。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督,积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好政务公开、信息公开工作,让权力在阳光下运行。畅通社会建言献策和批评监督渠道,及时处理群众来信来访和网络问政、“民声热线”反映问题。继续承诺每年办成一批民生实事好事。

    (二)坚持高效施政,增强政府执行力。严格落实中央八项规定,自觉践行“三严三实”,积极开展“两学一做”活动,持之以恒整治“四风”问题。坚持主动作为,大胆创新工作思路和方式方法,破解发展瓶颈问题。发扬钉钉子精神,对确定的目标、制定的政策,一抓到底,善始善终,善作善成。落实首问负责、限时办结和绩效考核等制度,推动各项工作落到实处。严格落实责任追究制度和行政问责制度,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职行为。

    (三)坚持廉洁从政,强化政府约束力。严格落实党风廉政建设主体责任,严格遵守廉洁从政各项规定。贯彻落实“三重一大”集体决策机制,加强风险岗位廉政管理,堵塞行政权力寻租空间。推进预决算管理和国库集中收付、公务卡结算制度,严控“三公”经费等一般性支出。加强行政监察和审计监督,加大政府项目资金使用监管力度。始终保持反腐败高压态势,严肃查处各类腐败案件,全力打造崇廉拒腐、风清气正的廉洁政府。

    各位代表,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。站在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,乘势而上,积极作为,为主动融入珠三角加快发展,实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

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